Застосування пільг при сплаті житлових послуг

Нормативна база

• Бюджетний кодекс України
• Кодекс цивільного захисту України
• Житловий кодекс Української РСР
• Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
• Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»
• Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
• Закон України «Про захист рослин»
• Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я»
• Закон України «Про культуру»
• Закон України «Про бібліотеки і бібліотечну справу»
• Закон України «Про освіту»
• Закон України «Про соціальний захист дітей війни»
• Закон України «Про охорону дитинства»
• Закон України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»
• Закон України «Про жертви нацистських переслідувань»
• Закон України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»
• Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»
• Закон України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України»
• Закон України «Про Службу безпеки України»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги»

Загальна інформація

Окремі категорії громадян мають право на пільги з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, тепло- та електропостачання, природний газ (в тому числі послуги з транспортування, розподілу та постачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, послуг із встановлення квартирних телефонів (далі - пільги) залежно від середньомісячного сукупного доходу сім’ї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами, а також підтвердження права на інші види пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування тощо).

Перелік пільгових категорій громадян та розмір відсоткової знижки за спожиті послуги

Закони України	Пільгова категорія	Код пільги в ЄДАРП	% знижки, пільга надається на норму спожив. (НС);пільга надається без норми спожив. (БН)	Д - пільга надається з врахуванням доходів; БД- пільга надається без врахування доходів
Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (статті 12-161)	Учасник бойових дій	1	75, НС	БД
	Учасник бойових дій, в т.ч. яким виповнилося 85 років	1	100, НС	БД
	Учасник війни	2	50, НС	Д
	Особа з інвалідністю внаслідок війни 1 групи	11	100, НС	БД
	Особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи	12	100, НС	БД
	Особа з інвалідністю внаслідок війни 3 групи	13	100, НС	БД
	Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни	3	50, НС	Д
	Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни з числа учасників антитерористичної операції та Революція Гідності	3	50, НС	БД
	Особа з особливими заслугами перед Батьківщиною	20	100, БН	Д
	Батьки померлої особи з особливими заслугами перед Батьківщиною	22	100, БН	Д
	Вдова (вдівець) особи з особливими заслугами перед Батьківщиною	23	100, БН	Д
Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" (стаття 9)	Особа з особливими трудовими заслугами перед Батьківщиною	30	100, НС	Д
	Батьки померлої особи з особливими трудовими заслугами перед Батьківщиною	32	100, НС	Д
	Вдова (вдівець) особи з особливими трудовими заслугами перед Батьківщиною	26	100, НС	Д
Закон України "Про соціальний захист дітей війни" (стаття 5)	Діти війни	15	25, НС	Д
Закон України "Про жертви нацистських переслідувань" (стаття 61 - 64)	Жертви нацистських переслідувань (стаття 61)	120	75, НС	Д
	Жертви нацистських переслідувань (стаття 62) – особи з інвалідністю 1 гр.	121	100, НС	Д
	Жертви нацистських переслідувань (стаття 62) - особи з інвалідністю 2 гр.	122	100, НС	Д
	Жертви нацистських переслідувань (стаття 62) – особи з інвалідністю 3 гр.	123	100, НС	Д
	Жертви нацистських переслідувань (стаття 63)	124	50, НС	Д
	Жертви нацистських переслідувань (стаття 64)	125	50, НС	Д
Закон України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років" (стаття 6)	Реабілітована особа з інвалідністю внаслідок репресій або є пенсіонером	100	50, НС	БД
	Реабілітована особа із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув’язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу (стаття 6)	1	75, НС	БД
	Реабілітована особа із числа таких осіб, яким встановлено інвалідність	11-13	100, НС	БД
Закон України "Про охорону дитинства" (стаття 13)	Багатодітна сім'я	35	50, НС	Д
	Дитячий будинок сімейного типу	54	50, НС	Д
	Прийомна сім'я	55	50, НС	Д
	Сім'я опікуна (піклувальника)	56	50, НС	Д
Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (статті 20-23)	Опікун дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з ЧАЕС (1 категорія)	60	50, НС	БД
	Опікун дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з ЧАЕС (2 категорія)	18	50, НС	БД
	Опікун дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з ЧАЕС (3 категорія)	19	50, НС	Д
	Особа ЧАЕС – 1 категорія	61	50, НС	БД
	Особа ЧАЕС – 2 категорія – ліквідатор	62	50, НС	БД
	Особа ЧАЕС – 2 категорія – потерпілий	63	50, НС	БД
	Дружина (чоловік) (ЧАЕС) померлого громадянина (1 категорія)	66	50, НС	БД
	Дружина (чоловік) (ЧАЕС) померлого громадянина (2 категорія)	16	50, НС	БД
	Дружина (чоловік) (ЧАЕС) померлого громадянина (3 категорія)	17	50, НС	Д
	Дитина (ЧАЕС) з інвалідністю	69	50, НС	Д
Закон України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" (стаття 6)	Ветеран військової служби	80	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) ветерана військової служби	81	50, НС	БД
	Ветеран органів внутрішніх справ	90	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) ветерана органів внутрішніх справ	91	50, НС	БД
	Ветеран Національної поліції	90	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) ветерана Національної поліції	91	50, НС	БД
	Ветеран державної пожежної охорони	98	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) ветерана державної пожежної охорони	99	50, НС	БД
	Ветеран Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України	130	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) ветерана Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України	131	50, НС	БД
	Ветеран служби цивільного захисту	37	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) ветерана служби цивільного захисту	38	50, НС	БД
	Ветеран Державної кримінально-виконавчої служби	39	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) ветерана Державної кримінально-виконавчої служби	44	50, НС	БД
	Ветеран податкової міліції	45	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) ветеран податкової міліції	46	50, НС	БД
Кодекс цивільного захисту України (стаття 120)	Працівник служби цивільного захисту на пенсії	93	50, НС	Д
	Батьки та члени сім'ї працівника служби цивільного захисту, який загинув (помер) або пропав безвісти	92	50, НС	Д
Закони України "Про Службу безпеки України" (стаття 27), "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (стаття 12)	Військовослужбовець СБУ на пенсії	58	50, НС	БД
	Вдова (вдівець) військовослужбовця, її (його) діти	85	50, НС	БД
	Дружина (чоловік) військовослужбовця, який пропав безвісти, її (його) діти	86	50, НС	БД
	Батьки загиблого військовослужбовця	87	50, НС	БД
	Особа з інвалідністю, інвалідність якої настала внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби	88	50, НС	БД

Як стати на облік пільговику

Для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги ведеться Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі – ЄДАРП). Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

До ЄДАРП включається інформація про пільговика та членів його сім’ї, на яких згідно з законодавчими актами поширюються пільги.

Стати на облік в ЄДАРП пільговики мають право на підставі особистого звернення:

-                 безпосередньо під час встановлення відповідного статусу органами соціального захисту населення та отримання посвідчення – особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам війни, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, ветеранам праці;

-                 після встановлення статусу іншими уповноваженими органами та отриманого посвідчення  – учасникам бойових дій, батькам загиблих військовослужбовців, іншим пільговим категоріям.

У паперовому вигляді заяви з необхідними документами приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

ЗАЯВА про внесення відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг

Чи можливо отримувати пільги за фактичним місцем проживання?

Дані про пільговика вносяться до ЄДАРП та здійснюється подальше нарахування пільг за адресою зареєстрованого місця проживання або адресою фактичного місця проживання.

Взяття пільговика на облік в ЄДАРП за адресою фактичного місця проживання є можливим лише на підставі надання будь-якого офіційного документу, що підтверджує фактичне місце проживання.

Куди необхідно звертатися

Заяви приймаються безпосередньо :

- відділами соціального захисту відповідної територіальної громади або визначеними посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради;

- уповноваженими особами старостинських округів;

- посадовими особами центру надання адміністративних послуг .

Управління соціального захисту населення районних державних адміністрацій з 1 січня 2021 року документи приймають лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, або Єдиний державний веб-портал електронних послуг “Портал Дія”).

Якщо пільговик з поважних причин (хвороба, інвалідність тощо) самостійно не може звернутися до уповноваженого органу, посадової особи виконавчого органу або посадової особи центру надання адміністративних послуг, така особа вживає заходів для включення інформації про пільговика до Реєстру (пункт 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, завтердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117).

Які документи необхідно подати пільговику:

1. 3аява встановленої форми;
2. копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім’ї на пільги (з пред’явленням оригіналів зазначених документів),
3. копію документа, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків-картка платника податків або копію паспорта громадянина України/свідоцтва про народження (на вибір) із внесеними даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків або з відповідною відміткою у разі, коли особа через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків,
4. пред’явити паспорт, 
5. надати інформацію про характеристику житла і послуги, щодо отримання яких він має право на пільги та якими користується,
6. надати будь-який офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання (за потреби).

Під час звернення необхідно мати оригінали зазначених документів!

Відповідно до частини п'ятої статті 51 Бюджетного кодексу України до складу сім’ї пільговика входять:

• дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років);
• неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи;
• особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі;
• непрацездатні батьки;
• особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Важливо! Для внесення інформації до Реєстру про членів сім’ї пільговика подаються документи, що підтверджують родинні стосунки (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження, пенсійне посвідчення – для осіб, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та підтверджують категорію непрацездатних членів сім’ї, тощо).

Пільговик повинен повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної держадміністрації про:

• зміну місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган;
• зміни, які  відбулися в складі сім’ї.

Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї

Уповнважений орган перевіряє та розглядає надані пільговиком документи та визначає протягом 10 днів середньомісячний сукупний дохід сім’ї в розрахунку на одну особу шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного члена сім’ї пільговика за попередні шість місяців на 6 і на кількість членів сім’ї (пункт 9 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 389 (далі - Порядок)).

У разі коли середньомісячний дохід сім’ї в розрахунку на одну особу не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, пільговик має право на отримання пільг протягом 12 місяців з місяця визначення відповідного права (пункт 10 Порядку).

Уповноважений орган розраховує в установленому порядку пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу в грошовій формі, а також видає пільговикам довідки для отримання інших видів пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування, телекомунікаційні послуги тощо), відповідно до законодавства.

Після закінчення 12 місяців уповноважений орган визначає право пільговика на отримання пільг на наступний період відповідно до пункту 9 цього Порядку.

У разі коли середньомісячний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за житловою субсидією. У разі зменшення доходу сім’ї пільговик має право знову звернутися для визначення права на отримання пільг з місяця звернення (пункт 12 Порядку).

Припинення надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї

Надання пільг припиняється в разі:

якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім’ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення;

за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку. (пункт 14 Порядку).

Як враховуються пільги при призначенні субсидії

У разі призначення житлової субсидії особам, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, пільги з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива не нараховуються протягом періоду отримання житлової субсидії, крім випадку, коли пільговиками є члени сім’ї особи із складу домогосподарства, які не проживають за адресою домогосподарства.

Інформація про зазначених осіб подається управителям або об’єднанням, виконавцям комунальних послуг та вноситься до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.(пункт 13 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848).

Див. також

• Порядок монетизації пільг
• Порядок надання населенню субсидій. Підстави для припинення надання раніше призначеної субсидії
• Житлова субсидія у грошовій готівковій формі
• Порядок оформлення субсидії на понаднормову площу житла для індивідуального газового опалення