Матеріальна відповідальність військовослужбовців: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
(доповнив посилання на закон, а саме на статтю 14 закону. Все згідно законодавства.)
 
(Не показані 20 проміжних версій 6 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==


[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]<br />
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/243/95-%D0%B2%D1%80 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затверджене Постановою Верховної Ради України від 23.06.95 р. за № 243/95-ВР]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#Text Закон України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" (далі - Закон)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/604-2020-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 року № 604 "Про затвердження переліку озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості"]
 
{| class="wikitable sortable"
|-
| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!''' З 24 лютого 2022 року відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України "Про правовий режим воєнного стану"] в Україні введено '''режим воєнного стану'''!
 
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2124-20#Text Законом України "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо визначення обставин, що виключають кримінальну протиправність діяння та забезпечують бойовий імунітет в умовах воєнного стану " від 15 березня 2022 року № 2124-IX] встановлено правовий захист військового командування, військовослужбовців, добровольців Сил територіальної оборони Збройних Сил України, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України, осіб, визначених Законом України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України" шляхом закріпленя поняття "бойового імунутету" за закріплення в загальній частині Кримінального кодексу інституту звільнення від кримінальної відповідальності за втрати '''бойової техніки чи іншого військового майна'''.
 
'''Бойовий імунітет''' - '''звільнення військового командування, військовослужбовців,''' добровольців Сил територіальної оборони Збройних Сил України, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України, осіб, визначених Законом України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України", '''від відповідальності, у тому числі кримінальної''', '''за втрати''' особового складу, '''бойової техніки чи іншого військового майна,''' наслідки застосування збройної та іншої сили під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань з оборони України із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння), '''настання яких з урахуванням розумної обачності неможливо було передбачити при плануванні та виконанні таких дій (завдань) або які охоплюються виправданим ризиком''', крім випадків порушення законів та звичаїв війни або застосування збройної сили, визначених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
 
* [https://drive.google.com/drive/folders/0B84Fn7fObilueXdLd2ItY2hyQ0E?resourcekey=0-pYMHmGGw2Sx6OSCx2oFo4w Зразок рапорту про втрату майна під час поранення військовослужбовця] [https://www.pryncyp.com/ (ГО"Принцип")]
 
|}


== Загальні положення ==
== Загальні положення ==
Відповідно  до  Конституції  України та інших актів законодавства України військовослужбовці і  призвані  на  збори  військовозобов'язані зобов'язані бережливо ставитися до довірених їм озброєння, техніки та іншого військового майна, вживати заходів до запобігання шкоді.
'''''Матеріальна відповідальність''''' - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов’язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов’язків військової служби або службових обов’язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#Text пункт 4 частини першої статті 1 Закону]).
Особи, винні в заподіянні шкоди, несуть матеріальну відповідальність згідно з Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 23.06.95 р.  за № 243/95-ВР.
[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/243/95-%D0%B2%D1%80 Положенням визначено підстави і  порядок  притягнення  до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов'язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час  виконання  ними  службових  обов'язків],  передбачених  актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами.


== Підстави притягнення до матеріальної відповідальності ==
== Підстави та умови притягнення до матеріальної відповідальності ==
Під матеріальну відповідальність підпадають ті військовослужбовці, що заподіяли пряму дійсну шкоду, шляхом розкрадання, пошкодження, втратою, знищенням чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або зниженням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств та військово-навчальних закладів (далі - військові частини) для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкові виплати.<br />
'''Підставою для притягнення до матеріальної відповідальності''' є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов’язків військової служби або службових обов’язків, крім обставин, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#n60 статтею 9 Закону], які виключають матеріальну відповідальність.<br>


'''Втрата військового майна''' передбачає вихід із володіння військової частини, на балансі якої воно перебувало, поза волею особи, якій воно було ввірено.<br />
'''Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:'''
* наявність шкоди;
* протиправна поведінка особи у зв’язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов’язків військової служби або службових обов’язків;
* причинний зв’язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою;
* вина особи в завданні шкоди.
'''Зверніть увагу!''' Притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України.<br>


'''Знищення військового майна''' – це приведення його у стан повної непридатності, внаслідок чого воно не підлягає відновленню і не може бути використане за цільовим призначенням.<br />
'''Зверніть увагу!''' Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.<br>


Під '''пошкодженням''' слід розуміти приведення його в стан часткової непридатності для використання за цільовим призначенням.<br />
'''Зверніть увагу!''' Особа у разі завдання з її вини шкоди третім особам, яку відшкодовано відповідно до закону військовою частиною, установою, організацією, закладом, відшкодовує військовій частині, установі, організації, закладу завдану шкоду в порядку, передбаченому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#Text Законом] та іншими законами України.<br>


Залежно від того, навмисно чи з необережності  заподіяно шкоду, а  також  з  урахуванням  суспільної  небезпечності  дії (бездіяльності)  винної особи та обставин, за яких заподіяно шкоду, і вартості майна  до  військовослужбовців і призваних на збори військовозобов'язаних  застосовується повна  або  обмежена матеріальна відповідальність.
'''Важливо!''' Завдана особою шкода, не пов’язана з виконанням нею обов’язків військової служби або службових обов’язків, відшкодовується в порядку, передбаченому законами України.


== Строки притягнення до матеріальної відповідальності ==
Особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності '''протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди'''.
== Види матеріальної відповідальності ==
== Види матеріальної відповідальності ==
'''<big>Обмежена матеріальна відповідальність</big>'''<br>
 
Особа за завдану з необережності шкоду несе матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але '''не більше п’ятнадцяти прожиткових мінімумів''', установлених для працездатних осіб, крім випадків, коли [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#Text Законом] передбачено повну чи підвищену матеріальну відповідальність.<br>
 
'''Командир (начальник)''', який своїм рішенням чи бездіяльністю порушив установлений порядок обліку, зберігання, використання військового та іншого майна або не вжив належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності, '''несе матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але не більше п’ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб'''.<br>
 
'''Зверніть увагу!''' Розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, визначається на день видання наказу про притягнення особи до обмеженої матеріальної відповідальності.


'''Обмежена матеріальна відповідальність'''<br />
'''<big>Повна матеріальна відповідальність</big>'''<br>


Військовослужбовці  і  призвані на збори військовозобов'язані за шкоду, заподіяну недбалим виконанням  ними службових  обов'язків,  передбачених    військовими    статутами, порадниками, інструкціями та іншими  нормативними  актами,  несуть матеріальну відповідальність у розмірі заподіяної  шкоди,  але  ''не більше місячного грошового забезпечення.''
'''''Особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі:'''''
За  пошкодження, псування  або втрату  через  необережність майна, виданого  військовослужбовцям  і  призваним  на збори військовозобов'язаним на період зборів  в особисте  користування, вони несуть матеріальну відповідальність ''у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше тримісячного грошового забезпечення.''<br />
# виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій;
# виявлення факту приписки в нарядах чи інших документах фактично не виконаних робіт, викривлення звітних даних або обману держави в інший спосіб;
# завдання шкоди у стані сп’яніння внаслідок вживання алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин;
# вчинення діяння (дій чи бездіяльності), що мають ознаки кримінального правопорушення;
# якщо особою надано письмове зобов’язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих їй для зберігання або для інших цілей.


'''Повна матеріальна відповідальність''' <br />
'''Зверніть увагу!''' Посадові (службові) особи, винні в незаконному звільненні зі служби чи переміщенні військовослужбовця, поліцейського, особи рядового та начальницького складу, за шкоду, завдану у зв’язку з виплатами такій особі матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці за час проходження служби на нижчеоплачуваній посаді, несуть повну матеріальну відповідальність у судовому порядку.


Військовослужбовці  і призвані на збори військовозобов'язані несуть матеріальну відповідальність '''у повному розмірі шкоди''', заподіяної з їх вини державі, у разі:
'''<big>Підвищена матеріальна відповідальність</big>'''<br>
* умисного  знищення,  пошкодження, псування, розкрадання, незаконного  витрачання  військового  майна  або  вчинення  інших умисних протиправних дій;
*приписки  у  нарядах та інших документах фактично невиконаних робіт, перекручування звітних  даних  і  обману  держави  в  інших формах;
*заподіяння шкоди особою, яка перебувала у нетверезому стані;
*дій (бездіяльності), що мають ознаки злочину;
*недостачі, а також знищення або псування  військового  майна, переданого їм під звіт для зберігання,  перевезення,  використання чи  для іншої мети.


Особа за шкоду, завдану розкраданням або втратою озброєння, зброї та боєприпасів до неї, несе підвищену матеріальну відповідальність у кратному співвідношенні до вартості такого майна, але не більше десятикратного розміру. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/604-2020-%D0%BF#n9 Перелік озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 року № 604.]
== Відшкодування шкоди ==
== Відшкодування шкоди ==
У разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) '''протягом трьох діб''' після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.
Розслідування повинно бути завершено '''протягом одного місяця''' з дня його призначення. За результатами проведення розслідування складається '''акт (висновок)''', який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб’єктами оціночної діяльності.
Якщо вину особи доведено, командир (начальник) '''не пізніше ніж у п’ятнадцятиденний строк''' із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню. Наказ доводиться до винної особи під підпис.
* '''Відшкодування шкоди''', завданої особою, '''здійснюється''' на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п’ятою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#n71 статті 10] та частиною першою с[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#n83 татті 12 Закону].
'''Зверніть увагу!''' Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника).
* '''Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника)''' може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті.
* '''Відшкодування шкоди, завданої військовозобов’язаним чи резервістом під час проходження ним зборів''', здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу або в іншому встановленому законом порядку в разі відмови військовозобов’язаного чи резервіста від її добровільного відшкодування.
* '''Відшкодування шкоди, визначеної частиною другою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#n35 статті 6]''' [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#n35 Закону], здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу в разі відмови особи від її добровільного відшкодування.
'''Зверніть увагу!''' Відшкодування такої шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу, командир (начальник) якої (якого) старший за службовим становищем, у разі відмови особи від її добровільного відшкодування.<br>
'''Важливо!''' У разі притягнення особи, яка завдала шкоду, до кримінальної відповідальності відшкодування шкоди здійснюється шляхом пред’явлення військовою частиною, установою, організацією, закладом цивільного позову в кримінальному провадженні в порядку, встановленому законом.
=== Відшкодування шкоди в разі переведення особи до іншого місця служби чи перебування в розпорядженні відповідного командира (начальника) ===
* У разі переведення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження відповідного командира (начальника) до повного відшкодування завданої нею шкоди стягнення сум завданої шкоди здійснюється за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні.
* Якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження, командир (начальник) надсилає у '''п’ятиденний строк із дня закінчення розслідування''', аудиту (перевірки), інвентаризації чи надходження рішення суду відповідні матеріали до нового місця служби чи місця перебування в розпорядженні особи для вирішення питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.
'''Важливо!''' Командир (начальник) за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні особи '''видає у п’ятнадцятиденний строк''' із дня надходження матеріалів щодо завданої шкоди '''наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності'''. У такому разі відшкодування шкоди здійснюється в порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#n71 статтею 10 Закону.]
=== Відшкодування шкоди в разі звільнення особи зі служби ===
У разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, '''відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку''' в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.


Матеріальну відповідальність у '''2-10-кратному розмірі''' вартості цього майна несуть військовослужбовці за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою: зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв'язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження,спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна. Перелік військового майна, недостача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.<br />
== Обставини, що виключають матеріальну відповідальність ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#Text статті  9 Закону], '''''завдана шкода не підлягає відшкодуванню, а особи звільняються від матеріальної відповідальності у разі, якщо шкоду завдано внаслідок:'''''


Командири  (начальники) військових  частин, винні  в незаконному  звільненні  чи переведенні робітника або службовця на іншу роботу, '''повністю відшкодовують матеріальну шкоду, заподіяну у зв'язку  з оплатою  за  період  вимушеного  прогулу  чи за період виконання  ними  нижчеоплачуваної  роботи'''.  Таку  відповідальність командири (начальники)  військових  частин  несуть  також  у  разі затримання  ними  виконання  ухвали  суду або  наказу  вищого  за підлеглістю командира (начальника)  про  поновлення  робітника або службовця на роботі.<br />
* дії непереборної сили;
* необхідної оборони;
* крайньої необхідності;
* виконання наказу або розпорядження командира (начальника), крім випадків виконання явно злочинного наказу або розпорядження;
* виправданого службового ризику;
* затримання особи, що вчинила злочин, фізичний або психічний примус;
* виконання спеціального завдання з попередження чи розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації.


Розмір  заподіяної  державі  шкоди    визначається  за фактичними  втратами  на  підставі даних обліку виходячи з вільних оптово-роздрібних чи договірних цін, що діють на  період  розгляду питання про матеріальну відповідальність,  а  в  разі  відсутності таких  даних  -  за  цінами,  що  обчислюються  в  порядку,  який визначається Міністерством економіки України.<br />
'''Шкода не підлягає відшкодуванню у випадку смерті винної особи.'''


Обчислення розміру шкоди, що підлягає відшкодуванню, провадиться з урахуванням зносу військового майна за встановленими нормами.<br />
'''Важливо!''' Обставини, що виключають матеріальну відповідальність, підлягають встановленню під час проведення розслідування.


У разі виявлення недостачі майна, термін  експлуатації  якого на  день  ревізії  (перевірки) чи інвентаризації закінчився, або у разі  неможливості  встановити  час  його  втрати  відшкодування заподіяної  шкоди  провадиться  ''в  розмірі  25  відсотків'',  а  для госпрозрахункових підприємств, установ та організацій - ''у  розмірі 50 відсотків'' первинної  вартості  майна,  якого  не  вистачає  (з урахуванням коефіцієнта кратності).<br />
== Оскарження рішення про притягнення до матеріальної відповідальності ==
'''Наказ''' командира (начальника) про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності '''може бути оскаржено''' старшому за службовим становищем командиру (начальнику) та/або до суду в порядку, передбаченому законодавством.<br>


Утримання  грошового  нарахування  за    наказом    про відшкодування заподіяної шкоди провадиться щомісячно ''у розмірі  20 відсотків'', а у  разі  відшкодування  шкоди,  заподіяної  внаслідок розкрадання, умисного пошкодження військового майна, -  ''у  розмірі 50 відсотків'' місячного грошового забезпечення (заробітку). В разі, якщо з грошового забезпечення  (заробітку)  провадяться  інші передбачені законом утримання, то загальний розмір  усіх  утримань не може перевищувати 50 відсотків місячного грошового забезпечення (заробітку).  Порядок  і черговість  стягнення  в  цих  випадках визначаються відповідно до чинного законодавства.
'''Зверніть увагу!''' Старший за службовим становищем командир (начальник) не рідше одного разу на квартал перевіряє законність і обґрунтованість притягнення осіб до матеріальної відповідальності та розмір сум, які підлягають стягненню.<br>


'''Важливо!''' У разі скасування наказу про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності стягнені з особи кошти та/або добровільно передане нею рівноцінне майно чи внесені кошти повертаються цій особі, про що видається відповідний наказ.(с[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160-20#n83 таття 14 Закону].)


== Судова практика ==


* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/108218654 Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 січня 2023 року у справі № 280/4302/22] (визнати протиправним і скасувати наказ про притягнення до матеріальної відповідальності)


[[Категорія:Цивільне право]]
[[Категорія:Військова служба]]
[[Категорія:Інші питання цивільного права]]
[[Категорія:Відшкодування шкоди]]
[[Категорія:Відшкодування шкоди]]
[[Категорія:Ветерани війни та учасники АТО]]

Поточна версія на 20:00, 12 серпня 2024

Нормативна база

Увага!!! З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану!

Законом України "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо визначення обставин, що виключають кримінальну протиправність діяння та забезпечують бойовий імунітет в умовах воєнного стану " від 15 березня 2022 року № 2124-IX встановлено правовий захист військового командування, військовослужбовців, добровольців Сил територіальної оборони Збройних Сил України, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України, осіб, визначених Законом України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України" шляхом закріпленя поняття "бойового імунутету" за закріплення в загальній частині Кримінального кодексу інституту звільнення від кримінальної відповідальності за втрати бойової техніки чи іншого військового майна.

Бойовий імунітет - звільнення військового командування, військовослужбовців, добровольців Сил територіальної оборони Збройних Сил України, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України, осіб, визначених Законом України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України", від відповідальності, у тому числі кримінальної, за втрати особового складу, бойової техніки чи іншого військового майна, наслідки застосування збройної та іншої сили під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань з оборони України із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння), настання яких з урахуванням розумної обачності неможливо було передбачити при плануванні та виконанні таких дій (завдань) або які охоплюються виправданим ризиком, крім випадків порушення законів та звичаїв війни або застосування збройної сили, визначених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Загальні положення

Матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов’язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов’язків військової служби або службових обов’язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності (пункт 4 частини першої статті 1 Закону).

Підстави та умови притягнення до матеріальної відповідальності

Підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов’язків військової служби або службових обов’язків, крім обставин, визначених статтею 9 Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:

  • наявність шкоди;
  • протиправна поведінка особи у зв’язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов’язків військової служби або службових обов’язків;
  • причинний зв’язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою;
  • вина особи в завданні шкоди.

Зверніть увагу! Притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України.

Зверніть увагу! Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Зверніть увагу! Особа у разі завдання з її вини шкоди третім особам, яку відшкодовано відповідно до закону військовою частиною, установою, організацією, закладом, відшкодовує військовій частині, установі, організації, закладу завдану шкоду в порядку, передбаченому Законом та іншими законами України.

Важливо! Завдана особою шкода, не пов’язана з виконанням нею обов’язків військової служби або службових обов’язків, відшкодовується в порядку, передбаченому законами України.

Строки притягнення до матеріальної відповідальності

Особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.

Види матеріальної відповідальності

Обмежена матеріальна відповідальність

Особа за завдану з необережності шкоду несе матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але не більше п’ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб, крім випадків, коли Законом передбачено повну чи підвищену матеріальну відповідальність.

Командир (начальник), який своїм рішенням чи бездіяльністю порушив установлений порядок обліку, зберігання, використання військового та іншого майна або не вжив належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності, несе матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але не більше п’ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.

Зверніть увагу! Розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, визначається на день видання наказу про притягнення особи до обмеженої матеріальної відповідальності.

Повна матеріальна відповідальність

Особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі:

  1. виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій;
  2. виявлення факту приписки в нарядах чи інших документах фактично не виконаних робіт, викривлення звітних даних або обману держави в інший спосіб;
  3. завдання шкоди у стані сп’яніння внаслідок вживання алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин;
  4. вчинення діяння (дій чи бездіяльності), що мають ознаки кримінального правопорушення;
  5. якщо особою надано письмове зобов’язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих їй для зберігання або для інших цілей.

Зверніть увагу! Посадові (службові) особи, винні в незаконному звільненні зі служби чи переміщенні військовослужбовця, поліцейського, особи рядового та начальницького складу, за шкоду, завдану у зв’язку з виплатами такій особі матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці за час проходження служби на нижчеоплачуваній посаді, несуть повну матеріальну відповідальність у судовому порядку.

Підвищена матеріальна відповідальність

Особа за шкоду, завдану розкраданням або втратою озброєння, зброї та боєприпасів до неї, несе підвищену матеріальну відповідальність у кратному співвідношенні до вартості такого майна, але не більше десятикратного розміру. Перелік озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 року № 604.

Відшкодування шкоди

У разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

Розслідування повинно бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення. За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб’єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п’ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню. Наказ доводиться до винної особи під підпис.

  • Відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п’ятою статті 10 та частиною першою статті 12 Закону.

Зверніть увагу! Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника).

  • Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті.
  • Відшкодування шкоди, завданої військовозобов’язаним чи резервістом під час проходження ним зборів, здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу або в іншому встановленому законом порядку в разі відмови військовозобов’язаного чи резервіста від її добровільного відшкодування.
  • Відшкодування шкоди, визначеної частиною другою статті 6 Закону, здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу в разі відмови особи від її добровільного відшкодування.

Зверніть увагу! Відшкодування такої шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу, командир (начальник) якої (якого) старший за службовим становищем, у разі відмови особи від її добровільного відшкодування.

Важливо! У разі притягнення особи, яка завдала шкоду, до кримінальної відповідальності відшкодування шкоди здійснюється шляхом пред’явлення військовою частиною, установою, організацією, закладом цивільного позову в кримінальному провадженні в порядку, встановленому законом.

Відшкодування шкоди в разі переведення особи до іншого місця служби чи перебування в розпорядженні відповідного командира (начальника)

  • У разі переведення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження відповідного командира (начальника) до повного відшкодування завданої нею шкоди стягнення сум завданої шкоди здійснюється за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні.
  • Якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження, командир (начальник) надсилає у п’ятиденний строк із дня закінчення розслідування, аудиту (перевірки), інвентаризації чи надходження рішення суду відповідні матеріали до нового місця служби чи місця перебування в розпорядженні особи для вирішення питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.

Важливо! Командир (начальник) за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні особи видає у п’ятнадцятиденний строк із дня надходження матеріалів щодо завданої шкоди наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності. У такому разі відшкодування шкоди здійснюється в порядку, визначеному статтею 10 Закону.

Відшкодування шкоди в разі звільнення особи зі служби

У разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Обставини, що виключають матеріальну відповідальність

Відповідно до статті 9 Закону, завдана шкода не підлягає відшкодуванню, а особи звільняються від матеріальної відповідальності у разі, якщо шкоду завдано внаслідок:

  • дії непереборної сили;
  • необхідної оборони;
  • крайньої необхідності;
  • виконання наказу або розпорядження командира (начальника), крім випадків виконання явно злочинного наказу або розпорядження;
  • виправданого службового ризику;
  • затримання особи, що вчинила злочин, фізичний або психічний примус;
  • виконання спеціального завдання з попередження чи розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації.

Шкода не підлягає відшкодуванню у випадку смерті винної особи.

Важливо! Обставини, що виключають матеріальну відповідальність, підлягають встановленню під час проведення розслідування.

Оскарження рішення про притягнення до матеріальної відповідальності

Наказ командира (начальника) про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності може бути оскаржено старшому за службовим становищем командиру (начальнику) та/або до суду в порядку, передбаченому законодавством.

Зверніть увагу! Старший за службовим становищем командир (начальник) не рідше одного разу на квартал перевіряє законність і обґрунтованість притягнення осіб до матеріальної відповідальності та розмір сум, які підлягають стягненню.

Важливо! У разі скасування наказу про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності стягнені з особи кошти та/або добровільно передане нею рівноцінне майно чи внесені кошти повертаються цій особі, про що видається відповідний наказ.(стаття 14 Закону.)

Судова практика