Автофіксація порушень правил дорожнього руху

Нормативна база

• Кодекс України про адміністративні правопорушення
• Постанова Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2017 № 833 "Порядку про функціонування системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі"
• Постанова Кабінету Міністрів України від від 8 жовтня 2022 р. № 1145 "Про затвердження Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів"
• Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 13 січня 2020 року № 13 "Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі"

Загальна інформація

В Україні працює система автоматичної фото- і відеофіксації порушень правил дорожнього руху.

Дана система самостійно фіксує правопорушення та надсилає відповідну інформацію до центру обробки даних автоматичної фіксації порушень Правил дорожнього руху Департаменту патрульної поліції. Проте для розгляду справ про адміністративні правопорушення та формування адміністративної постанови все ж таки потрібне втручання поліцейських.

Що таке система фіксації адміністративних правопорушень?

Cистемою фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі (далі система) є мережа технічних засобів (приладів контролю), які забезпечують в автоматичному режимі фотозйомку або відеозапис подій, що містять ознаки адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розпізнавання номерних знаків транспортних засобів та передачу інформації про зафіксовані події телекомунікаційними мережами до автоматизованої системи обробки даних МВС.

За допомогою системи фіксуються наступні порушення ПРАВИЛ ДОРОЖНЬОГО РУХУ:

• перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів;
• проїзд на заборонний сигнал світлофора;
• порушення правил зупинки і стоянки;
• порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів;
• порушення встановленої для транспортних засобів заборони виїзду на смугу зустрічного руху;
• порушення правил руху через залізничний переїзд;
• порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками.

Розміщення даної системи можливе на аварійно-небезпечних місцях або місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод автомобільних доріг загального користування державного значення за рішеннями власників таких доріг за письмовим погодженням з відповідним уповноваженим органом Національної поліції.

Як формується постанова?

Департамент патрульної поліції Національної поліції України є уповноваженим органом для накладення адміністративних стягнень у справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Після фіксації порушення інформація надійде до центру обробки даних автоматичної фіксації порушень. Уповноважена особа шляхом опрацювання інформаційних файлів та метаданих до них з автоматичною фіксацією подій з ознаками адміністративного правопорушення розглядає можливість для винесення постанови про накладення адміністративного стягнення за зафіксоване правопорушення в автоматичному режимі.

В своїй роботі уповноважений поліцейський може використовувати наступні ресурси:

• Єдиний державний реєстр транспортних засобів;
• інформаційно-телекомунікаційну систему Державної прикордонної служби України;
• Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, тощо.

Використання даних ресурсів необхідне для встановлення фізичної особи або керівника юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб (або відомості про належного користувача транспортного засобу), або особу, яка ввезла на територію України транспортний засіб, зареєстрований за її межами.

Після оцінки доказів уповноважена особа за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю виносить постанову про накладення адміністративного стягнення за зафіксоване правопорушення в автоматичному режимі (без складання протоколу про адміністративне правопорушення).

Дана постанова друкується з використанням засобів Системи та протягом трьох днів із дня її винесення та передається національному оператору поштового зв’язку для доставлення за адресою місця реєстрації (проживання) фізичної особи (місцезнаходження юридичної особи) рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Хто несе відповідальність, водій чи власник транспортного засобу?

Згідно статті 122 КУпАП, суб’єктом вищезазначених правопорушень є особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення.

Втім, відповідно до ст. 14-1 КУпАП до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів.

Важливо! Якщо є обставини, які свідчать про вчинення порушення, іншою особою, власник транспортного засобу може протягом десяти днів з дня вручення йому постанови повідомити про ці обставини (наприклад, транспортний засіб знаходився у володінні чи користуванні іншої особи, вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб тощо) орган або посадову особу, що прийняла постанову про накладення адміністративного стягнення. На період з’ясування та перевірки виконання постанови зупиняється до моменту встановлення особи, яка вчинила зафіксоване правопорушення.

Зверніть увагу! Для уникнення надходження постанови власнику, а не водію, який вчинив адміністративне правопорушення рекомендується своєчасно внести відомості про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Де можна дізнатися про наявність штрафу за порушення, зафіксоване в автоматичному режимі

Отримати відомості про наявність адміністративного стягнення або сплатити штраф за порушення ПДР можна декількома способами:

• за посиланням і QR-кодом, які містяться на лицьовому боці постанови, можна перейти на адресу вебсайту в мережі Інтернет для ознайомлення із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення та постановою в електронній формі;
• на сервісі перевірки адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху за посиланням. Для здійснення пошуку необхідно обов’язково вказати два параметри: номерний знак транспортного засобу, а також серію та номер постанови або інформацію про власника транспортного засобу (РНОКПП/серію та номер паспорта громадянина України/серію та номер посвідчення водія/серію та номер свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу);
• у застосунку «Штрафи ПДР» (є в AppStore та GooglePlay) і телеграм-боті «Штрафи ПДР»;
• на вебпорталі електронних послуг «ДІЯ»;
• у кабінеті водія за посиланням.

Строки і порядок виконання постанови про накладення штрафу

Згідно зі ст. 300-1 КУпАП у разі сплати відповідальною особою, зазначеною у частині першій статті 14-2 КУпАП, або громадянином (резидентом) України, який ввіз на територію України транспортний засіб, зареєстрований за межами України, 50 відсотків розміру штрафу протягом 10 банківських днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), така постанова вважається виконаною.

Постанова про накладення адміністративного стягнення за порушення зупинки, стоянки та паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), також вважається виконаною у разі сплати штрафу за повідомленням про притягнення до адміністративної відповідальності, залишеним уповноваженою посадовою особою на місці вчинення правопорушення на лобовому склі транспортного засобу, у тому числі шляхом сплати 50 відсотків розміру штрафу протягом 10 банківських днів з дня вчинення відповідного правопорушення.

Згідно зі ст. 291 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення.

᛫У разі несплати штрафу особами, зазначеними у частині першій цієї статті, протягом 30 днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сферах безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів така постанова підлягає примусовому виконанню.

᛫У разі оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення у сферах безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів перебіг строків, визначених цією статтею, зупиняється до розгляду скарги.

᛫Відповідальність за порушення ПДР, що були зафіксовані в автоматичному режимі, передбачена ст.14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Законодавець передбачив два варіанти оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення: 1) Позасудовий порядок; 2) Судовий порядок.

Що стосується позасудового порядку, то особа, яка отримала постанову про накладення адміністратвиного стягнення, може її «скасувати» шляхом звернення до Департаменту патрульної поліції впродовж 20 днів з моменту отримання оскаржуваної постанови.

Який порядок оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення?

Постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено до вищестоящого органу (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд.

В ст. 289 КУпАП зазначено, що скаргу на постанову по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, потрібно подати протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Корисні посилання

• Актуальну інформацію щодо адрес розміщення комплексів автоматичної фіксації можна переглянути за посиланням
• Інформація про розміщення приладів контролю публікується на офіційних вебсайтах МВС та Національної поліції за посиланням.

На місцях розміщення приладів контролю встановлюються відповідні інформаційно-вказівні дорожні знаки.

Див. також

• Порушення правил безпеки дорожнього руху
• Оплата штрафів за порушення Правил дорожнього руху