Дисциплінарна відповідальність адвоката: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Мітка: редагування коду 2017
м (→‎Нормативна база: Рішення Ради адвокатів України № 37 від 18.06.2020 "Про встановлення плати за організаційне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури та до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури" визнано протиправним та нечинним з моменту його прийняття)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/322-08 Кодекс законів про працю України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закон України «Про звернення громадян»] 
* [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»]
* [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закон України «Про звернення громадян»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr120871-14#Text Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджений рішенням Ради адвокатів України від «30» серпня 2014 року № 120]
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr120871-14#Text Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджений рішенням Ради адвокатів України від «30» серпня 2014 року № 120]
* [https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/pravila/2019-03-15-pravila-2019_5cb72d3191e0e.pdf Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 09 червня 2017 року]   
* [https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/pravila/2019-03-15-pravila-2019_5cb72d3191e0e.pdf Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 09 червня 2017 року]   
* [https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/reglamenti/2022-08-01-reglamenti-52_62fcf9c28f4ae.pdf Регламент кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2013 року № 268]
* [https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/reglamenti/2022-08-01-reglamenti-52_62fcf9c28f4ae.pdf Регламент кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2013 року № 268]
* [https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/rishennya/2021-09-11-r-shennya-rau-103_619e4b5aeff0c.pdf Рішення РАУ № 37 «Про встановлення плати за організаційне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури та до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури»] <br>
== Професійні обов’язки адвоката ==
== Професійні обов’язки адвоката ==
Стаття 21 [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] визначає професійні обов’язки адвоката.<br />
Стаття 21 [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] визначає професійні обов’язки адвоката.<br />
Під час здійснення адвокатської діяльності '''адвокат зобов’язаний''':<br />
Під час здійснення адвокатської діяльності '''адвокат зобов’язаний''':<br />1) дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики;
# дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики;<br />
 
# на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правової допомоги;<br />
2) на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правничої допомоги;
# невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів;<br />
 
# підвищувати свій професійний рівень;<br />
3) невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів;
# виконувати рішення органів адвокатського самоврядування;<br />
 
# виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги.
4) підвищувати свій професійний рівень;
'''Адвокату забороняється''':<br />
 
# використовувати свої права всупереч правам, свободам та законним інтересам клієнта;<br />
5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування;
# без згоди клієнта розголошувати відомості, що становлять адвокатську таємницю, використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб;<br />
 
# займати у справі позицію всупереч волі клієнта, крім випадків, якщо адвокат впевнений у самообмові клієнта;<br />
6) виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правничої допомоги.
# відмовлятися від надання правової допомоги, крім випадків, установлених законом.<br />
 
Адвокат забезпечує захист персональних даних про фізичну особу, якими він володіє, відповідно до законодавства з питань захисту персональних даних.<br />
'''Адвокату забороняється''':<br />1) використовувати свої права всупереч правам, свободам та законним інтересам клієнта;
Адвокат також повинен дотримуватися адвокатської таємниці. Якщо адвокат у своїй професійної діяльності порушує обов’язки, які були перераховані вище, то він притягується до відповідальності.
 
2) без згоди клієнта розголошувати відомості, що становлять адвокатську таємницю, використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб;
 
3) займати у справі позицію всупереч волі клієнта, крім випадків, якщо адвокат впевнений у самообмові клієнта;
 
4) відмовлятися від надання правничої допомоги, крім випадків, установлених законом.
 
== Підстави для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності ==
== Підстави для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності ==
Притягнення адвоката до '''дисциплінарної відповідальності''' регулюється ст. 34 Закону України [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] та Положенням про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність. <br>
Притягнення адвоката до '''дисциплінарної відповідальності''' регулюється ст. 34 Закону України [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] та Положенням про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність. <br>
Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку:<br />
Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку.
# Порушення вимог несумісності ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.7 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»]);
 
# Порушення присяги адвоката України ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.11 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»]);
'''Дисциплінарним проступком адвоката є:'''
# Порушення [https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/pravila/2019-03-15-pravila-2019_5cb72d3191e0e.pdf Правил адвокатської етики];
 
# Розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.22 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»]);
1) порушення вимог несумісності;
# Невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків;
 
# Невиконання рішень органів адвокатського самоврядування;
2) порушення присяги адвоката України;
# Порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
 
3) порушення правил адвокатської етики;
 
4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення;
 
5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків;
 
6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування;
 
7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
 
<br />
<br />
Не є підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності винесення судом або іншим органом рішення не на користь його клієнта, скасування або зміна судового рішення або рішення іншого органу, винесеного у справі, в якій адвокат здійснював захист, представництво або надавав інші види правової допомоги, якщо при цьому не було вчинено дисциплінарного проступку.<br />
Не є підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності винесення судом або іншим органом рішення не на користь його клієнта, скасування або зміна судового рішення або рішення іншого органу, винесеного у справі, в якій адвокат здійснював захист, представництво або надавав інші види правової допомоги, якщо при цьому не було вчинено дисциплінарного проступку.
Право ініціювати питання про дисциплінарну відповідальність адвоката має кожен, кому відомі факти поведінки адвоката, які можуть бути підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності.<br>
 
== Види дисциплінарних стягнень ==
Згідно з [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.35 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень:
* '''попередження''';
* '''зупинення''' права на заняття адвокатською діяльністю на строк '''від 1 місяця до 1 року''';
* для адвокатів України - '''позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю''' з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, а для адвокатів іноземних держав - '''виключення з Єдиного реєстру адвокатів України'''.<br />
Адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності '''протягом 1 року''' з дня вчинення дисциплінарного проступку. Заяви (скарги), подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.<br>
== Процедура притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності ==
== Процедура притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності ==
Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється в особливому порядку. <br>
Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється в особливому порядку. <br>
Рядок 50: Рядок 58:
Звинувачення адвоката не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини адвоката тлумачаться на його користь.
Звинувачення адвоката не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини адвоката тлумачаться на його користь.


До заяв (скарг) щодо поведінки адвоката (далі узагальнено (скарги)) слід відносити:<br>
Право на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури із заявою (скаргою) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, має кожен, кому відомі факти такої поведінки.
* заяви, скарги громадян, <br>
 
* рішення, ухвали, постанови, звернення суддів,
До заяв (скарг) щодо поведінки адвоката відносяться:  
*заяви (скарги), постанови, подання слідчих органів,<br>
 
* заяви (скарги), подання голів кваліфікаційно-дисциплінарних комісій або її членів, голів рад адвокатів регіону або її членів, <br>
* заяви (скарги) громадян;
* заяви (скарги) адвокатів, адвокатських об'єднань, адвокатських бюро, об’єднань адвокатів, <br>
* рішення, ухвали, постанови, звернення суддів;
* заяви (скарги) підприємств, установ, організацій, громадян та інших осіб поданих на дії адвокатів.
* заяви (скарги), постанови, подання слідчих органів;
* заяви (скарги), подання голів кваліфікаційно-дисциплінарних комісій або її членів, голів рад адвокатів регіону або її членів;
* заяви (скарги) адвокатів, адвокатських об'єднань, адвокатських бюро, об'єднань адвокатів, підприємств, установ, організацій та інших осіб, поданих на дії адвокатів.
 
=== Куди звернутися? ===
=== Куди звернутися? ===
Із заявою (скаргою) щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, необхідно звернутися до відповідної '''кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури''', що визначається згідно зареєстрованої адреси робочого місця адвоката, зазначеної в [http://erau.unba.org.ua/ Єдиному реєстрі адвокатів України].
Із заявою (скаргою) щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, необхідно звернутися до відповідної '''кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури''', що визначається згідно зареєстрованої адреси робочого місця адвоката, зазначеної в [http://erau.unba.org.ua/ Єдиному реєстрі адвокатів України].
Рядок 67: Рядок 78:
* ПІБ адвоката щодо поведінки якого подається заява (скарга), поштова адреса, а також номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти, якщо такі відомі;  
* ПІБ адвоката щодо поведінки якого подається заява (скарга), поштова адреса, а також номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти, якщо такі відомі;  
* виклад обставин, якими заявник обґрунтовує факт наявності в діях адвоката дисциплінарного проступку;  
* виклад обставин, якими заявник обґрунтовує факт наявності в діях адвоката дисциплінарного проступку;  
*вимоги заявника (скаржника). <br>
*вимоги заявника (скаржника).  
На підтвердження обставин, якими обґрунтовується заява (скарга),заявник (скаржник) надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, надання яких самостійно є неможливим, із обов’язковим зазначенням причин та прохання до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про їх витребування.<br>
На підтвердження обставин, якими обґрунтовується заява (скарга),заявник (скаржник) надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, надання яких самостійно є неможливим, із обов’язковим зазначенням причин та прохання до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про їх витребування.<br>
До заяви (скарги) додається її копія та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для вручення адвокату щодо поведінки якого подається заява (скарга), за винятком випадку коли заява (скарга) подається електронною поштою, а також копія платіжної квитанції банківської установи про оплату за організаційне забезпечення її розгляду.
До заяви (скарги) додається її копія та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для вручення адвокату щодо поведінки якого подається заява (скарга), за винятком випадку коли заява (скарга) подається електронною поштою.
 
Заява (скарга) підписується заявником (скаржником) або його представником, із зазначенням дати її подання. У разі подання заяви (скарги) представником, у ній зазначаються ПІБ представника, його поштова адреса, а також номер засобів зв'язку та адреса електронної пошти. Одночасно з заявою (скаргою) подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
 
До заяви (скарги) також додається письмова згода на обробку персональних даних органами адвокатського самоврядування, в тому числі, збирання, зберігання, використання і поширення.
=== Підстави для відмови у розгляді та повернення заяви ===
 
* заява (скарга) оформлена без дотримання вимог [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr120871-14#Text пункту 14 Положення], така заява повертається заявникові (скаржникові) з відповідним роз'ясненням не пізніше '''10 днів''' від дня її надходження;
* у заяві (скарзі) не вказано місце проживання (місцезнаходження) заявника (скаржника);
* заява (скарга) не підписана автором;
* зі змісту заяви (скарги) неможливо встановити авторство.
 
''Не підлягають розгляду і повертаються'' повторні заяви (скарги) до однієї і тієї ж кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від одного і того ж заявника (скаржника) з одного і того ж питання, якщо перша заява (скарга) вирішена по суті; заяви (скарги), подані до неналежної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, а також заяви (скарги) осіб, визнаних судом недієздатними.<br>Рішення про повернення та залишення без розгляду заяви (скарги) приймає Голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якій/якому адресовано заяву (скаргу), про що повідомляється особа, яка її подала, крім анонімних заяв (скарг).
 
''Повернення заяви'' (скарги) ''не перешкоджає повторному зверненню'' із заявою (скаргою) до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.
 
== Стадії дисциплінарного провадження ==
'''1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката:'''
 
заява (скарга) щодо поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, реєструється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури та не пізніше трьох днів з дня її надходження передається до дисциплінарної палати. Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за дорученням голови палати проводить перевірку відомостей, викладених у заяві (скарзі), та звертається до адвоката для отримання письмового пояснення по суті порушених питань. Під час проведення перевірки член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право опитувати осіб, яким відомі обставини вчинення діяння, що має ознаки дисциплінарного проступку, отримувати за письмовим запитом від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, фізичних осіб необхідну для проведення перевірки інформацію, крім інформації з обмеженим доступом. За результатами перевірки відомостей членом дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури складається довідка, яка має містити викладення обставин, виявлених під час перевірки, висновки та пропозиції щодо наявності підстав для порушення дисциплінарної справи, яка разом із заявою (скаргою) про дисциплінарний проступок адвоката та всіма матеріалами перевірки подається на розгляд дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури;
 
'''2) порушення дисциплінарної справи:'''
 
за результатами розгляду заяви (скарги) про дисциплінарний проступок адвоката, довідки та матеріалів перевірки дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури більшістю голосів членів палати, які беруть участь у її засіданні, вирішує питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката;
 
'''3) розгляд дисциплінарної справи:'''


За розгляд заяв (скарг) поданих суддями не у рамках наданих їх повноважень процесуальним законодавством України здійснюється оплата за організаційне забезпечення їх розгляду.
дисциплінарна справа стосовно адвоката розглядається дисциплінарною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури протягом тридцяти днів з дня її порушення;


Заява (скарга) підписується заявником (скаржником) або його представником, із зазначенням дати її подання. У разі подання заяви (скарги) представником, у ній зазначаються ПІБ представника, його поштова адреса, а також номер засобів зв'язку та адреса електронної пошти. Одночасно з заявою (скаргою) подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
'''4) прийняття рішення у дисциплінарній справі:'''
 
за результатами розгляду дисциплінарної справи дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймає рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку і застосування до нього дисциплінарного стягнення або про закриття дисциплінарної справи. Рішення дисциплінарної палати приймається більшістю голосів від її загального складу, крім рішення про припинення права на заняття адвокатською діяльністю, яке приймається двома третинами голосів від її загального складу.


При виникненні конфлікту між адвокатами, наслідком якого є звернення одного з них зі скаргою до кваліфікаційнодисциплінарної комісії адвокатури регіону, адвокат, який ініціював звернення, зобов’язаний надати докази того, що ним вжиті заходи мирного врегулювання такого конфлікту, зокрема, документи, що свідчать про звернення останнього до Ради адвокатів регіону за робочим місцем адвоката згідно відомостей в Єдиному реєстрі адвокатів України, а стосовно адвоката іноземної держави – асоціації адвокатів чи правового товариства відповідної держави.
== Види дисциплінарних стягнень ==
Згідно з [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.35 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень:
* попередження;
* зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від 1 місяця до 1 року;
* для адвокатів України - позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, а для адвокатів іноземних держав - виключення з Єдиного реєстру адвокатів України.
Адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності '''протягом 1 року''' з дня вчинення дисциплінарного проступку. Заяви (скарги), подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.


Заява (скарга), оформлена без дотримання вищезазначених вимог, повертається заявникові (скаржникові) з відповідним роз'ясненням не пізніше 10 днів від дня її надходження.<br>
== Порядок оскарження ==
Повернення заяви (скарги) не перешкоджає повторному зверненню із заявою (скаргою) до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.<br>
Згідно з [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, '''має право оскаржити рішення''' у дисциплінарній справі '''протягом тридцяти днів з дня його прийняття''' до '''Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури''' або до '''суду'''.  
Визнаються анонімними і розгляду не підлягають заяви (скарги) без зазначення місця проживання (місцезнаходження) заявника (скаржника), не підписані автором, а також такі, з яких неможливо встановити авторство. <br>
Оскарження рішення не зупиняє його дії.
Не підлягають розгляду і повертаються повторні заяви (скарги) до однієї і тієї ж кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від одного і того ж заявника (скаржника) з одного і того ж питання, якщо перша заява (скарга) вирішена по суті; заяви (скарги), подані до неналежної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, а також заяви (скарги) осіб, визнаних судом недієздатними.
=== Вартість ===
[https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/rishennya/2020-06-18-r-shennya-rau-37_5ef4903adf787.pdf Рішенням РАУ № 37 «Про встановлення плати за організаційне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури та до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури»] встановлено та затверджено плату за організаційне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури та до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури:<br>
- заяв (скарг) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності;<br>
- скарг на рішення дисциплінарних палат кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури;<br>
- скарг на дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури<br>
у розмірі '''одного прожиткового мінімуму''' для працездатних осіб, установленого законом на день подання заяви (скарги).
<br>
Від зазначеної плати звільняються:
* особи, які мають відповідні пільги щодо сплати судового збору та визначені Законом України «Про судовий збір», а саме: особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники; особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім’ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи; особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю; громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; військовослужбовці, військовозобов’язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори під час виконання службових обов’язків; учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України; <br>
* органи адвокатського самоврядування, їх робочі органи (комітети, центри, комісії та ін.); <br>
* суди, Вища рада правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, що звертаються із заявами (скаргами) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, в рамках наданих їм повноважень процесуальним законодавством України;<br>
* особи, які перебувають у місцях позбавлення, обмеження волі, місцях тимчасового тримання або під вартою, якщо заява (скарга) подається через установу, в якій перебуває особа.<br>
<br>
У разі відмови або відкликання своєї заяви (скарги) заявником (скаржником) після внесення плати за організаційне забезпечення розгляду заяви/скарги, така плата '''не повертається'''. <br>
Заявник (скаржник) має право на відшкодування витрат, понесених за організаційне забезпечення розгляду його заяви (скарги), у разі притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за рахунок адвоката, стосовно якого прийнято відповідне рішення. У разі задоволення ВКДКА скарги адвоката на рішення КДКА, адвокат має право '''на відшкодування понесених витрат''' за організаційне забезпечення розгляду та підготовку скарги '''за рахунок заявника (скаржника)''', який звернувся із заявою (скаргою) до КДКА.
=== Строки розгляду питання ===
Звернення громадян підлягають розгляду відповідними головами органів адвокатського самоврядування, яким вони адресовані, в порядку, передбаченому [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Законом України «Про звернення громадян»]. <br>
=== Підстави для відмови ===
Заява (скарга), оформлена без дотримання вимог [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr120871-14#Text пункту 14 Положення], повертається заявникові (скаржникові) з відповідним
роз'ясненням не пізніше '''10 днів''' від дня її надходження.<br>
''Повернення заяви'' (скарги) ''не перешкоджає повторному зверненню'' із заявою (скаргою) до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.<br>
Визнаються ''анонімними'' і розгляду ''не підлягають заяви (скарги)'' без зазначення місця проживання (місцезнаходження) заявника (скаржника), не підписані автором, а також такі, з яких неможливо встановити авторство.<br>
''Не підлягають розгляду і повертаються'' повторні заяви (скарги) до однієї і тієї ж кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від одного і того ж заявника (скаржника) з одного і того ж питання, якщо перша заява (скарга) вирішена по суті; заяви (скарги), подані до неналежної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, а також заяви (скарги) осіб, визнаних судом недієздатними.<br>
Рішення про повернення та залишення без розгляду заяви (скарги) приймає Голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якій/якому адресовано заяву (скаргу), про що повідомляється особа, яка її подала, крім анонімних заяв (скарг).
=== Порядок оскарження ===
Згідно з [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, '''має право оскаржити рішення''' у дисциплінарній справі '''протягом тридцяти днів з дня його прийняття''' до '''Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури''' або до '''суду'''. Оскарження рішення не зупиняє його дії.<br />
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури '''протягом 10 днів з дня отримання заяви''' (скарги) витребовує матеріали дисциплінарної справи у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури '''та забезпечує розгляд скарги''' на рішення у дисциплінарній справі '''протягом 30 днів з дня одержання матеріалів дисциплінарної справи'''.<br />
'''<big>Оскарження рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури</big>'''<br />
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури (ВКДКА) за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право:<br />
# залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін;
# змінити рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури;
# скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення;
# направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов’язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії.<br>
Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури '''може бути оскаржено до суду протягом 30 днів з дня його прийняття'''.
== Див. також ==
== Див. також ==
* [[Адвокатська етика]]
* [[Адвокатська етика]]

Версія за 16:29, 20 грудня 2023

Нормативна база

Професійні обов’язки адвоката

Стаття 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначає професійні обов’язки адвоката.
Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний:
1) дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики;

2) на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правничої допомоги;

3) невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів;

4) підвищувати свій професійний рівень;

5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування;

6) виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правничої допомоги.

Адвокату забороняється:
1) використовувати свої права всупереч правам, свободам та законним інтересам клієнта;

2) без згоди клієнта розголошувати відомості, що становлять адвокатську таємницю, використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб;

3) займати у справі позицію всупереч волі клієнта, крім випадків, якщо адвокат впевнений у самообмові клієнта;

4) відмовлятися від надання правничої допомоги, крім випадків, установлених законом.

Підстави для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності

Притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності регулюється ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Положенням про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність.
Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку.

Дисциплінарним проступком адвоката є:

1) порушення вимог несумісності;

2) порушення присяги адвоката України;

3) порушення правил адвокатської етики;

4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення;

5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків;

6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування;

7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.


Не є підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності винесення судом або іншим органом рішення не на користь його клієнта, скасування або зміна судового рішення або рішення іншого органу, винесеного у справі, в якій адвокат здійснював захист, представництво або надавав інші види правової допомоги, якщо при цьому не було вчинено дисциплінарного проступку.

Процедура притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності

Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється в особливому порядку.
Не допускається зловживання правом на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, у тому числі ініціювання питання про дисциплінарну відповідальність адвоката без достатніх підстав, і використання зазначеного права як засобу тиску на адвоката у зв’язку із здійсненням ним адвокатської діяльності.
Адвокат вважається невинуватим у вчиненні дисциплінарного проступку і не може бути підданий дисциплінарному покаранню, доки його вину не буде доведено в законному порядку і встановлено рішенням дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності.
Адвокат не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні дисциплінарного проступку. Обов'язок доказування вини адвоката у вчиненні дисциплінарного проступку покладається на особу, яка ініціює дисциплінарне провадження стосовно адвоката.
Звинувачення адвоката не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини адвоката тлумачаться на його користь.

Право на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури із заявою (скаргою) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, має кожен, кому відомі факти такої поведінки.

До заяв (скарг) щодо поведінки адвоката відносяться:

  • заяви (скарги) громадян;
  • рішення, ухвали, постанови, звернення суддів;
  • заяви (скарги), постанови, подання слідчих органів;
  • заяви (скарги), подання голів кваліфікаційно-дисциплінарних комісій або її членів, голів рад адвокатів регіону або її членів;
  • заяви (скарги) адвокатів, адвокатських об'єднань, адвокатських бюро, об'єднань адвокатів, підприємств, установ, організацій та інших осіб, поданих на дії адвокатів.

Куди звернутися?

Із заявою (скаргою) щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, необхідно звернутися до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, що визначається згідно зареєстрованої адреси робочого місця адвоката, зазначеної в Єдиному реєстрі адвокатів України.

Заява (скарга) подається в письмовій формі особисто заявником (скаржником) або його представником. Заява (скарга) може бути подана безпосередньо за місцезнаходженням кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури регіону або надіслана поштою (в тому числі електронною поштою із застосуванням електронного цифрового підпису).

Що зазначати у заяві (скарзі)?

Згідно пункту 14 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, у заяві (скарзі) обов’язково має бути зазначено:

  • найменування кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, до якої подається заява (скарга);
  • ПІБ (найменування) заявника (скаржника), посада, місце роботи - для посадової та службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти;
  • ПІБ адвоката щодо поведінки якого подається заява (скарга), поштова адреса, а також номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
  • виклад обставин, якими заявник обґрунтовує факт наявності в діях адвоката дисциплінарного проступку;
  • вимоги заявника (скаржника).

На підтвердження обставин, якими обґрунтовується заява (скарга),заявник (скаржник) надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, надання яких самостійно є неможливим, із обов’язковим зазначенням причин та прохання до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про їх витребування.
До заяви (скарги) додається її копія та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для вручення адвокату щодо поведінки якого подається заява (скарга), за винятком випадку коли заява (скарга) подається електронною поштою.

Заява (скарга) підписується заявником (скаржником) або його представником, із зазначенням дати її подання. У разі подання заяви (скарги) представником, у ній зазначаються ПІБ представника, його поштова адреса, а також номер засобів зв'язку та адреса електронної пошти. Одночасно з заявою (скаргою) подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

До заяви (скарги) також додається письмова згода на обробку персональних даних органами адвокатського самоврядування, в тому числі, збирання, зберігання, використання і поширення.

Підстави для відмови у розгляді та повернення заяви

  • заява (скарга) оформлена без дотримання вимог пункту 14 Положення, така заява повертається заявникові (скаржникові) з відповідним роз'ясненням не пізніше 10 днів від дня її надходження;
  • у заяві (скарзі) не вказано місце проживання (місцезнаходження) заявника (скаржника);
  • заява (скарга) не підписана автором;
  • зі змісту заяви (скарги) неможливо встановити авторство.

Не підлягають розгляду і повертаються повторні заяви (скарги) до однієї і тієї ж кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від одного і того ж заявника (скаржника) з одного і того ж питання, якщо перша заява (скарга) вирішена по суті; заяви (скарги), подані до неналежної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, а також заяви (скарги) осіб, визнаних судом недієздатними.
Рішення про повернення та залишення без розгляду заяви (скарги) приймає Голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якій/якому адресовано заяву (скаргу), про що повідомляється особа, яка її подала, крім анонімних заяв (скарг).

Повернення заяви (скарги) не перешкоджає повторному зверненню із заявою (скаргою) до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Стадії дисциплінарного провадження

1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката:

заява (скарга) щодо поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, реєструється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури та не пізніше трьох днів з дня її надходження передається до дисциплінарної палати. Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за дорученням голови палати проводить перевірку відомостей, викладених у заяві (скарзі), та звертається до адвоката для отримання письмового пояснення по суті порушених питань. Під час проведення перевірки член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право опитувати осіб, яким відомі обставини вчинення діяння, що має ознаки дисциплінарного проступку, отримувати за письмовим запитом від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, фізичних осіб необхідну для проведення перевірки інформацію, крім інформації з обмеженим доступом. За результатами перевірки відомостей членом дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури складається довідка, яка має містити викладення обставин, виявлених під час перевірки, висновки та пропозиції щодо наявності підстав для порушення дисциплінарної справи, яка разом із заявою (скаргою) про дисциплінарний проступок адвоката та всіма матеріалами перевірки подається на розгляд дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури;

2) порушення дисциплінарної справи:

за результатами розгляду заяви (скарги) про дисциплінарний проступок адвоката, довідки та матеріалів перевірки дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури більшістю голосів членів палати, які беруть участь у її засіданні, вирішує питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката;

3) розгляд дисциплінарної справи:

дисциплінарна справа стосовно адвоката розглядається дисциплінарною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури протягом тридцяти днів з дня її порушення;

4) прийняття рішення у дисциплінарній справі:

за результатами розгляду дисциплінарної справи дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймає рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку і застосування до нього дисциплінарного стягнення або про закриття дисциплінарної справи. Рішення дисциплінарної палати приймається більшістю голосів від її загального складу, крім рішення про припинення права на заняття адвокатською діяльністю, яке приймається двома третинами голосів від її загального складу.

Види дисциплінарних стягнень

Згідно з ст.35 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень:

  • попередження;
  • зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від 1 місяця до 1 року;
  • для адвокатів України - позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, а для адвокатів іноземних держав - виключення з Єдиного реєстру адвокатів України.

Адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності протягом 1 року з дня вчинення дисциплінарного проступку. Заяви (скарги), подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.

Порядок оскарження

Згідно з ст.42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Оскарження рішення не зупиняє його дії.

Див. також