Право на підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні радіоактивного забруднення

Нормативна база

• Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;
• Закон України “Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України”;
• Рішення Конституційного Суду № б-р/2018 від 17.07.2018;
• Постанова Великої Палати Верховного Суду по зразковій справі № 240/4937/18.
• Велика Палата Верховного Суду по зразковій справі № 240/19227/21 https://lpd.court.gov.ua/adjudication/43540

Хто має право на доплату

Стаття 39 Закону №796-ХІІ у редакції, чинній до 1 січня 2015 року, була викладена так:

"1. Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні безумовного (обов`язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати;

- у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати;

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

2. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Отже,  непрацюючі пенсіонери, які проживають на території радіоактивного забруднення, на підставі ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мають право на отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Загальна інформація

Підпунктом 7 пункту 4 розділу І Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76/-VIII, який набрав чинності з січня 2015 року, статтю 31, 37, 39 та 45 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виключено, відповідно з цим дана доплата була припинена.

Однак, згідно з рішенням Конституційного Суду № б-р/2018 від 17.07.2018 року підпункт 7 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Таким чином, з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення від 17 липня 2018 року №6-р/2018 відновлено право на отримання підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення на підставі статті 39 Закону №796-ХІІ. Тобто, остання з 17 липня 2018 року є чинною, а її норми підлягають застосуванню без будь-яких обмежень.

Слід зазначити, що правова позиція, щодо порушення аналогічних прав, була сформована в постанові Великої Палати Верховного Суду по зразковій справі № 240/4937/18, яка була оприлюднена 18.03.2020 року.

Згідно висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 18 березня 2020 року у справі №240/4937/18 (номер провадження №Пз/9901/55/18), з 17 липня 2018 року відновила дію редакція статті 39 Закону №796-ХІІ, яка була чинною до 1 січня 2015 року.

Порядок отримання підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення

Для отримання  підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні радіоактивного забруднення, першочергово необхідно звернутись до Головного управління пенсійного фонду України, а саме: Головного управління пенсійного фонду у відповідній області з заявою про нарахування та виплату коштів передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду Велика по зразковій справі № 240/19227/21 від 04 квітня 2024 року норма пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1774-VIIІ (в частині інших виплат, щодо яких не застосовується мінімальна заробітна плата як розрахункова величина) поширюється на підвищення (доплату) до пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, а відтак розмір підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам на підставі статті 39 Закону № 796-ХІІ (у редакції, яка діяла до 01.01.2015) встановлюється із застосуванням як розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня відповідного календарного року, а не мінімальної заробітної плати.

Порядок оскарження відмови Головного управління пенсійного фонду України

Після подання вищевказаної заяви Головне управління пенсійного фонду України надасть Вам відмову у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії щомісячно, що передбачено ст. 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яку Вам необхідно буде оскаржити в судовому порядку.

Для оскарження відмови Головного управління пенсійного фонду України необхідно протягом шести місяців з дати отримання відмови звернутись до суду в порядку адміністративного судочинства  з позовною заявою до Головного управління пенсійного фонду України про визнання бездіяльності суб’єктів владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Див. додатково

• Звернення до суду: провадження в адміністративній справі
• Особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
• Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
• Компенсації та пільги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Корисні посилання

• Автоматичний розрахунок судового збору на сайті «Судова влада»
• Портал електронних послуг Пенсійного фонду України