Право безоплатного проїзду на концесійних дорогах

Нормативна база

• Закон України «Про концесію»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року № 1312 «Про затвердження максимального розміру плати за разовий проїзд автомобільною дорогою загального користування, побудованою на умовах концесії»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 05 січня 2021 року № 11 «Про затвердження Порядку безоплатного проїзду автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії, та розмір відшкодування концесіонеру»

Загальна інформація

Концесія - форма здійснення державно-приватного партнерства, що передбачає надання концесієдавцем концесіонеру права на створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення), та/або управління (користування, експлуатацію, технічне обслуговування) об’єктом концесії, та/або надання суспільно значущих послуг у порядку та на умовах, визначених концесійним договором, а також передбачає передачу концесіонеру переважної частини операційного ризику, що охоплює ризик попиту та/або ризик пропозиції.

Концесійні дороги — це траси, побудовані приватним інвестором, який має право брати з водіїв плату за проїзд. Ці дороги належать державі, але передаються у довгострокове користування приватним компаніям. В Україні, поки що, відсутні платні автомобільні дороги, але перші подібні дороги в Україні можуть з’явитися вже в 2024 році. Ціна на будівництво таких доріг досягає значних сум, тому, до будівництва автобанів залучаються приватні інвестори, які за власні кошти побудують ці дороги та отримають їх в управління.

Треба зазначити про те, що платна дорога стане альтернативною. Тобто, водій сам буде вирішувати яку дорогу йому використовувати: безкоштовну чи платну.

Дороги якого напрямку плануються побудувати

За данними Мінінфраструктури планується побудувати 6 платних доріг:

• M-29/M-04/M-18 — Харків-Дніпро-Запоріжжя;

• M-03 — Бориспіль-Полтава;

• M-14 — Херсон-Миколаїв;

• M-06 — Київ-Житомир-Рівне;

• M-08/M-19 — Ягодин-Ковель-Луцьк;

• M-04/H-11 — Дніпро-Кривий Ріг-Миколаїв.

Ціна за проїзд автомобільною дорогою загального користування, побудованою на умовах концесії

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року № 1312 «Про затвердження максимального розміру плати за разовий проїзд автомобільною дорогою загального користування, побудованою на умовах концесії» затверджено максимальний розмір плати за разовий проїзд автомобільною дорогою загального користування, побудованою на умовах концесії, який становить, в залежності від категорії транспортного засобу, від 0,023 євро за кілометр до 0,133 євро за кілометр.

Від чого буде залежити ціна проїзду одного кілометру на платній дорозі

Вартість одного кілометру проїзду на платній дорозі залежатиме від категорії транспортного засобу:

- Мотоцикли з причепом (коляскою) і без нього, легкові автомобілі - 0,023 євро за 1 кілометр;

- Легкові автомобілі з причепом, мікроавтобуси з кількістю місць для сидіння до 10 (включаючи водія), вантажні автомобілі з дозволеною максимальною масою до 3,5 тонни - 0,023 євро за 1 кілометр;

- Вантажні автомобілі з дозволеною максимальною масою від 3,5 до 12 тонн, автопоїзди з дозволеною максимальною масою до 12 тонн, автобуси з кількістю місць для сидіння від 10 до 29 із дозволеною максимальною масою не більше 12 тонн - 0,045 євро за 1 кілометр;

- Вантажні автомобілі та автопоїзди з дозволеною максимальною масою більше 12 тонн, автобуси з кількістю місць для сидіння більше 29 і дозволеною максимальною масою понад 12 тонн - 0,133 євро за 1 кілометр.

Перелік суб’єктів, які мають право безоплатного проїзду на концесійних дорогах

Їздити платними дорогами можна буде й безкоштовно, але це стосується певного кола суб’єктів.

Відповідно до ч. 2 статті 42 Закону України «Про концесію», порядок безоплатного проїзду автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії, та розмір відшкодування концесіонеру (в разі стихійного лиха, катастрофи, епідемії, епізоотії, проїзду транспортних засобів, що використовуються органами державної влади, підрозділами Міністерства оборони України, Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, та швидкої медичної допомоги) визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку безоплатного проїзду автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії, та розмір відшкодування концесіонеру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 січня 2021 року № 11 (далі- Порядку), безоплатний проїзд автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії, здійснюється транспортними засобами, що:

1) належать фізичним особам, фізичним особам - підприємцям, юридичним особам незалежно від форми власності та використовуються ними під час виникнення стихійного лиха, катастрофи, епідемії, епізоотії протягом періоду їх дії на підставі звернення таких осіб до концесіонера;

2) використовуються органами державної влади, підрозділами Міноборони, Держприкордонслужби, Національної гвардії, Національної поліції, ДСНС та швидкої медичної допомоги, на умовах, визначених концесіонером відповідно до концесійного договору.

Чи є перелік суб’єктів, які мають право безоплатного проїзду на консесійних дорогах вичерпним

Ні, відповідно до пункту 3 Порядку безоплатного проїзду автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії, та розмір відшкодування концесіонеру, концесійний договір може визначати додаткові категорії транспортних засобів, крім транспортних засобів, визначених у підпункті 2 пункту 2 цього Порядку, та встановлювати умови їх безоплатного проїзду автомобільними дорогами.

Відшкодування концесіонеру за проїзд транспорту суб’єктів, які мають право безоплатного проїзду на концесійних дорогах

Розрахунок розміру відшкодування концесіонеру здійснюється під час підготовки пропозицій стосовно здійснення державно-приватного партнерства на умовах концесії щодо будівництва та експлуатації автомобільної дороги та враховується під час визначення граничного розміру плати за експлуатаційну готовність, плати за разовий проїзд зазначеною дорогою та фінансових показників проєкту, що здійснюється на умовах концесії.

Відшкодування концесіонеру здійснюється в частині витрат концесіонера на експлуатацію та утримання автомобільної дороги, обслуговування кредитів, не покритих за рахунок плати за експлуатаційну готовність або плати за разовий проїзд автомобільною дорогою за період безоплатного проїзду під час стихійного лиха, катастрофи, епідемії, епізоотії.

Розмір відшкодування концесіонеру не враховує доходів, не одержаних концесіонером за період безоплатного проїзду під час стихійного лиха, катастрофи, епідемії, епізоотії.