Повноваження Верховної Ради України та органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин

Нормативна база

• Конституція України
• Земельний кодекс України
• Закону України "Про Державний земельний кадастр"

Повноваження Верховної Ради України в галузі земельних відносин

Повноваження Верховної Ради України в галузі земельних відносин визначенні статті 6 Земельного кодексу України і до них належить:

• прийняття законів у галузі регулювання земельних відносин;
• визначення засад державної політики в галузі використання та охорони земель;
• затвердження загальнодержавних програм щодо використання та охорони земель;
• встановлення і зміна меж районів і міст;
• погодження питань, пов’язаних із припиненням права постійного користування особливо цінними землями відповідно до цього Кодексу;
• вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до Конституції України.

Повноваження обласних рад у галузі земельних відносин

Відповідно до статті 8 Земельного кодексу України до повноважень обласних рад у галузі земельних відносин належить:

• розпорядження землями, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;
• забезпечення реалізації державної політики в галузі використання та охорони земель;
• погодження загальнодержавних програм використання та охорони земель, участь у їх реалізації на відповідній території;
• затвердження та участь у реалізації регіональних програм використання земель, підвищення родючості ґрунтів, охорони земель;
• координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;
• організація землеустрою;
• вирішення земельних спорів;
• вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Повноваження районних рад у галузі земельних відносин

До повноважень районних рад у галузі земельних відносин відповідно до статті 10 Земельного кодексу України належить:

• розпорядження землями на праві спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району;
• забезпечення реалізації державної політики в галузі охорони та використання земель;
• організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів;
• вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин відповідно до статті 12 Земельного кодексу України належить:

• розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад;
• передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;
• надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;
• вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу;
• викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;
• організація землеустрою;
• обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;
• підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;
• встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;
• інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;
• встановлення та зміна меж сіл, селищ;
• внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст у випадках, передбачених законом;
• вирішення земельних спорів;
• вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить:

• надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону;
• здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом;
• здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Повноваження ОМС щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

1. ведення водного господарства;
2. будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;
3. індивідуального дачного будівництва.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

1. надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;
2. формування нової земельної ділянки (крім поділу та об’єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування.

Для одержання у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, зацікавлена особа звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Погодження землекористувача вимагається у тому разі, якщо земельна ділянка перебуває в користуванні іншої особи. У цьому випадку необхідно не лише надати земельну ділянку у користування заявнику, але і припинити право користування цієї іншої особи. Примусово зробити це неможливо - необхідна згода користувача. У разі, якщо земельна ділянка використовується на праві постійного користування, таке право може бути припинене за процедурою "добровільної відмови" користувача (див. частин 3 та 4 статті 142 Земельного кодексу України).

Клопотання розглядається відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк. Результатом розгляду є надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 Земельного кодексу України «Порядок погодження питань, пов'язаних з викупом земельних ділянок для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності».

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, і якій належить право власності на об’єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Див. також:

• Повноваження Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин
• Повноваження органів місцевого самоврядування у галузі земельних відносин