Порядок знищення амброзії полинолистої та інших карантинних бур’янів
Нормативна база
- Конституція України
- Кодекс України про адміністративні правопорушення
- Закон України «Про систему громадського здоров’я»
- Закон України «Про благоустрій населених пунктів»
- Закон України «Про карантин рослин»
- Наказ Міністерства аграрної політики України від 27.01.2005 року № 40 «Про затвердження Інструкції з виявлення, локалізації та ліквідації вогнищ карантинних бур'янів»
Загальна інформація
Конституцією України найвищою соціальною цінністю визнається людина, її життя, здоров'я і безпека, крім того, гарантується право кожного на безпечне для життя і здоров'я довкілля.
Право громадян на безпечні для здоров’я і життя харчові продукти, питну воду, умови праці, навчання, виховання, побуту, дозвілля, відпочинку та навколишнє природне середовище закріплене і в статті 15 Закону України «Про систему громадського здоров’я»
Амброзія полинолиста (Ambrosia artemisiifolia L.) — бур’ян, що завдає великої шкоди не лише сільському господарству, але й здоров’ю людини, адже це один із найнебезпечніших в Україні бур’янів-алергенів. У період цвітіння амброзії (з середини серпня до жовтня) у багатьох спостерігається алергійне захворювання яке практично не піддається лікуванню – амброзійний поліноз. Саме тому амброзію полинолисту було віднесено до карантинних бур’янів і боротьба з нею має здійснюватися систематично по всій території України. Перелік карантинних бур’янів, які мають карантинне значення в Україні наведено в Додатку 1 до пункту 3.1 Інструкції з виявлення, локалізації та ліквідації вогнищ карантинних бур'янів
Порядок та відповідальні особи за знищення амброзії полинолистої та інших карантинних бур'янів залежить від того, де виявлено вогнище таких рослини.
Боротьба з амброзією полинолистою та іншими карантинними бур’янами в межах населеного пункту.
Відповідно Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни, підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов’язані утримувати в належному стані об’єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об’єктів територію.
Аналогічна вимога міститься в ч.2 статті 29 Закону України «Про систему громадського здоров’я»: Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання та громадяни зобов’язані утримувати надані в користування чи належні їм на праві власності земельні ділянки і території відповідно до вимог санітарного законодавства.
Таким чином обов’язок щодо знищення карантинних бур’яні в населеному пункті покладається на власника (балансоутримувача) земельної ділянки.
Контроль
Контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють органи та особи, визначені Законом України «Про благоустрій населених пунктів».
| Державний контроль | Самоврядний контроль | Громадський контроль |
|---|---|---|
| Місцеві державні адміністрації | Сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи | Громадські інспектори благоустрою населених пунктів згідно з положенням, яке затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. |
Відповідальність
За порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, відповідно до статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено накладення штрафу:
- на громадян - від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян*;
- на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян*.
Знищення карантинних бур’янів на землях сільськогосподарського призначення
Особи, які здійснюють господарську діяльність, пов’язану з виробництвом, переробкою, зберіганням, транспортуванням, торгівлею рослинами зобов’язані знищувати карантинні бур’яни (тому числі – амброзію полинолисту) – це прямо передбачено Законом України «Про карантин рослин». Також вони зобов’язані систематично перевіряти свої земельні ділянки з метою своєчасного виявлення осередків зростання амброзії. У разі виявлення таких рослин, особа повинна протягом доби повідомити про це державного фітосанітарного інспектора. А вже він, в свою чергу, проводить перевірку і, у разі підтвердження, визначає фітосанітарні заходи. Також, державний фітосанітарний інспектор зобов’язаний періодично здійснювати моніторинг земельних угідь з метою своєчасного виявлення вогнищ карантинних бур’янів, у тому числі, амброзій полинолистої.
Відповідальність
За нехтування своїм обов’язком щодо боротьби з бур’янами винних осіб може бути накладено штраф (ст. 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення):
- на громадян - від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян*;
- посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян*.
* встановлюється пунктом 5 підрозділу 1 розділу XX Податкового кодексу України
