Експертиза безпеки життєдіяльності
Нормативна база
- Закон України "Про судову експертизу"
- Інструкція про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5
- Науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5
Загальні положення
Експертиза з дослідження причин та наслідків порушень вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці (експертиза безпеки життєдіяльності) – є підвидом інженерно-технічної експертизи та проводиться після подання органом (особою), який (яка) її призначив(ла) (залучив(ла) експерта), матеріалів, оформлених згідно з вимогами процесуального законодавства та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5 (далі - Інструкція).
Експертизи безпеки життєдіяльності проводяться з метою встановлення фактичних обставин подій, що відбулися та спричинили смерть людини або нанесення травм, як на виробництві, так і в побуті, а також з метою дослідження інших небезпечних чинників, дія або наявність яких не відповідає нормативним вимогам у цій галузі знань.
Предмет експертизи: фактичні дані про явища, умови, обставини, причинно-наслідкові зв’язки, що зумовили виникнення умов та обставин настання нещасного випадку або фактів недотримання нормативних вимог щодо безпеки життєдіяльності, відомості про невідповідність об’єкта вимогам нормативних технічних документів (правил) і їх причинно-наслідкового зв’язку з наслідками настання нещасного випадку.
Об’єкт експертизи: будь-які об’єкти, де мали місце аварії, нещасний випадок, а також об’єкти, на яких є потреба встановити відповідність заходів з безпеки життєдіяльності нормативним вимогам.
Для вирішення завдань експертизи можуть підлягати дослідженню фактичні дані про обставини інших подій, пов’язаних з нещасним випадком, або які мають певне відношення до поставлених питань.
Експертиза проводиться судовими експертами державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України та атестованими судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ.
Увага! Реєстр атестованих судових експертів
Призначається судовим експертам державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України та атестованим судовим експертам, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, їх обов'язки, права та відповідальність, організація проведення експертиз та оформлення їх результатів здійснюються у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним, Цивільним процесуальним, Господарським процесуальним кодексами України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Кодексом адміністративного судочинства України, Законами України "Про судову експертизу", "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами з питань судово-експертної діяльності та Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень.
Детальніше див.: Судова експертиза у кримінальному процесі
Результати проведення експертиз та експертних досліджень викладаються у письмовому документі - висновку експерта.
Основні завдання експертизи безпеки життєдіяльності:
- установлення причин та наслідків нещасного випадку, аварії;
- установлення механізму нещасного випадку, аварії;
- установлення відповідності дій певних осіб вимогам нормативно-технічних документів, що регламентують безпечний хід виконання робіт, тощо;
- установлення причинно-наслідкового зв’язку між діями певних осіб та настанням нещасного випадку, аварії;
- визначення кола осіб, діяльність (або бездіяльність) яких пов’язана з нещасним випадком;
- установлення відповідності кваліфікації суб’єкта технологічного процесу характеру роботи, яка ним виконується;
- установлення з технічної точки зору причинно-наслідкових зв’язків між діями (бездіяльністю) осіб та настанням події нещасного випадку, аварії тощо;
- визначення відповідності фактичних умов праці на підприємстві нормативним вимогам охорони праці (пункт 9.1 глави 9 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5 (далі - Науково-методичні рекомендації).
Орієнтовний перелік вирішуваних питань
- Чи відповідає конструкція механізму (обладнання, устаткування) вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- Чи відповідає стан механізму (обладнання, устаткування) вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- Чи відповідає устаткування, що досліджується, вимогам правил електробезпеки?
- Чи у справному стані перебувають запобіжні механізми блокування устаткування (обладнання) від виникнення нештатних умов його функціонування?
- Чи у відповідності з вимогами нормативних актів з питань охорони праці було введення в експлуатацію нового (або відремонтованого) устаткування?
- Чи були забезпечені працівники необхідними засобами індивідуального та колективного захисту? Якщо так, то чи були ці засоби належним чином випробувані?
- Яка причина нещасного випадку, аварії та які обставини її обумовили?
- Невиконання яких вимог нормативних актів з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності перебуває у причинному зв'язку з настанням події?
- Дії (бездіяльність) яких осіб з технічної точки зору перебувають у причинному зв'язку з настанням події нещасного випадку (аварії тощо)?
- Чи відповідає організація робіт на даній виробничій ділянці вимогам охорони праці?
- Чи відповідають організація та проведення інструктажу конкретних працівників нормативним вимогам?
- Чи відповідає порядок виконання робіт нормативно-технічним вимогам?
- Які заходи безпеки повинні бути вжиті в конкретній ситуації?
- Які види навчання з охорони праці повинні проходити працівники, що виконують конкретну роботу?
- Чи належить конкретна робота до категорії робіт з підвищеною небезпекою?
- Чи належить об'єкт (підприємство, виробнича ділянка) до об'єктів з підвищеною небезпекою?
- Чи є певна машина, механізм, устаткування машиною, механізмом, устаткуванням підвищеної небезпеки?
- На яку особу покладено забезпечення виконання тих чи інших правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- Чи відповідають умови застосування конкретних речовин та матеріалів вимогам промислової санітарії?
- Який клас небезпеки речовин, що застосовуються на підприємстві?
- Чи створює дане технологічне устаткування шум або вібрацію, що перевищують допустимі норми? (пункт 9.2 глави 9 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій).
Терміни проведення експертизи
Строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.
У випадках, коли визначені законом строки є меншими ніж строки проведення судової експертизи, передбачені Інструкцією, строк проведення судової експертизи не може перевищувати визначені законом строки.
У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад 10 експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів (пункт 1.13 розділу I Інструкції).
Установи, які проводять дослідження
Експертиза безпеки життєдіяльності проводиться експертними установами, зокрема:
- Дніпропетровський науково-дослідний інститут судових експертиз
- Київський науково-дослідний інститут судових експертиз
- Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз
- Національний науковий центр «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса»
Корисні посилання
- Експертиза безпеки життєдіяльності
- Експертиза в галузі безпеки життєдіяльності і охорони праці. Структурно-функціональне інформаційне моделювання при дослідженні причинних зв’язків
