Експертиза безпеки життєдіяльності

Нормативна база

• Закон України "Про судову експертизу"
• Інструкція про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5
• Науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5

Загальні положення

Експертиза з дослідження причин та наслідків порушень вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці (експертиза безпеки життєдіяльності) – є підвидом інженерно-технічної експертизи та проводиться після подання органом (особою), який (яка) її призначив(ла) (залучив(ла) експерта), матеріалів, оформлених згідно з вимогами процесуального законодавства та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5 (далі - Інструкція).

Експертизи безпеки життєдіяльності проводяться з метою встановлення фактичних обставин подій, що відбулися та спричинили смерть людини або нанесення травм, як на виробництві, так і в побуті, а також з метою дослідження інших небезпечних чинників, дія або наявність яких не відповідає нормативним вимогам у цій галузі знань.

Предмет експертизи: фактичні дані про явища, умови, обставини, причинно-наслідкові зв’язки, що зумовили виникнення умов та обставин настання нещасного випадку або фактів недотримання нормативних вимог щодо безпеки життєдіяльності, відомості про невідповідність об’єкта вимогам нормативних технічних документів (правил) і їх причинно-наслідкового зв’язку з наслідками настання нещасного випадку.

Об’єкт експертизи: будь-які об’єкти, де мали місце аварії, нещасний випадок, а також об’єкти, на яких є потреба встановити відповідність заходів з безпеки життєдіяльності нормативним вимогам.

Для вирішення завдань експертизи можуть підлягати дослідженню фактичні дані про обставини інших подій, пов’язаних з нещасним випадком, або які мають певне відношення до поставлених питань.

Експертиза проводиться судовими експертами державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України та атестованими судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ.

Увага! Реєстр атестованих судових експертів

Призначається судовим експертам державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України та атестованим судовим експертам, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, їх обов'язки, права та відповідальність, організація проведення експертиз та оформлення їх результатів здійснюються у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним, Цивільним процесуальним, Господарським процесуальним кодексами України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Кодексом адміністративного судочинства України, Законами України "Про судову експертизу", "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами з питань судово-експертної діяльності та Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень.

Детальніше див.: Судова експертиза у кримінальному процесі

Результати проведення експертиз та експертних досліджень викладаються у письмовому документі - висновку експерта.

Основні завдання експертизи безпеки життєдіяльності:

• установлення причин та наслідків нещасного випадку, аварії;
• установлення механізму нещасного випадку, аварії;
• установлення відповідності дій певних осіб вимогам нормативно-технічних документів, що регламентують безпечний хід виконання робіт, тощо;
• установлення причинно-наслідкового зв’язку між діями певних осіб та настанням нещасного випадку, аварії;
• визначення кола осіб, діяльність (або бездіяльність) яких пов’язана з нещасним випадком;
• установлення відповідності кваліфікації суб’єкта технологічного процесу характеру роботи, яка ним виконується;
• установлення з технічної точки зору причинно-наслідкових зв’язків між діями (бездіяльністю) осіб та настанням події нещасного випадку, аварії тощо;
• визначення відповідності фактичних умов праці на підприємстві нормативним вимогам охорони праці (пункт 9.1 глави 9 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5 (далі - Науково-методичні рекомендації).

Орієнтовний перелік вирішуваних питань

• Чи відповідає конструкція механізму (обладнання, устаткування) вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
• Чи відповідає стан механізму (обладнання, устаткування) вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
• Чи відповідає устаткування, що досліджується, вимогам правил електробезпеки?
• Чи у справному стані перебувають запобіжні механізми блокування устаткування (обладнання) від виникнення нештатних умов його функціонування?
• Чи у відповідності з вимогами нормативних актів з питань охорони праці було введення в експлуатацію нового (або відремонтованого) устаткування?
• Чи були забезпечені працівники необхідними засобами індивідуального та колективного захисту? Якщо так, то чи були ці засоби належним чином випробувані?
• Яка причина нещасного випадку, аварії та які обставини її обумовили?
• Невиконання яких вимог нормативних актів з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності перебуває у причинному зв'язку з настанням події?
• Дії (бездіяльність) яких осіб з технічної точки зору перебувають у причинному зв'язку з настанням події нещасного випадку (аварії тощо)?
• Чи відповідає організація робіт на даній виробничій ділянці вимогам охорони праці?
• Чи відповідають організація та проведення інструктажу конкретних працівників нормативним вимогам?
• Чи відповідає порядок виконання робіт нормативно-технічним вимогам?
• Які заходи безпеки повинні бути вжиті в конкретній ситуації?
• Які види навчання з охорони праці повинні проходити працівники, що виконують конкретну роботу?
• Чи належить конкретна робота до категорії робіт з підвищеною небезпекою?
• Чи належить об'єкт (підприємство, виробнича ділянка) до об'єктів з підвищеною небезпекою?
• Чи є певна машина, механізм, устаткування машиною, механізмом, устаткуванням підвищеної небезпеки?
• На яку особу покладено забезпечення виконання тих чи інших правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
• Чи відповідають умови застосування конкретних речовин та матеріалів вимогам промислової санітарії?
• Який клас небезпеки речовин, що застосовуються на підприємстві?
• Чи створює дане технологічне устаткування шум або вібрацію, що перевищують допустимі норми? (пункт 9.2 глави 9 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій).

Терміни проведення експертизи

Строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.

У випадках, коли визначені законом строки є меншими ніж строки проведення судової експертизи, передбачені Інструкцією, строк проведення судової експертизи не може перевищувати визначені законом строки.

У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад 10 експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів (пункт 1.13 розділу I Інструкції).

Установи, які проводять дослідження

Експертиза безпеки життєдіяльності проводиться експертними установами, зокрема:

1. Дніпропетровський науково-дослідний інститут судових експертиз
2. Київський науково-дослідний інститут судових експертиз
3. Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз
4. Національний науковий центр «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса»

Корисні посилання

• Експертиза безпеки життєдіяльності
• Експертиза в галузі безпеки життєдіяльності і охорони праці. Структурно-функціональне інформаційне моделювання при дослідженні причинних зв’язків

Див. також

• Комп'ютерно-технічна експертиза
• Будівельно-технічна експертиза: порядок та підстави проведення
• Трасологічна експертиза